В России в 2007 г. объемы продаж древесины на корню снизились на 21% по сравнению с данными за 2006 г.

Лесные земли

Передача полномочий регионам ухудшила состояние лесного хозяйства в России – Юрий Трутнев

9 октября. /Lesprom Network/. Передача полномочий регионам по целому ряду направлений ухудшила состояние лесного хозяйства в стране, об этом заявил Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев на Международном лесном форуме, который проходит в период с 9 по 12 октября 2007 г в Санкт-Петербурге. При этом, по мнению Министра, именно регионы могут использовать лес комплексно, с максимальной выгодой для развития территории, с получением максимальной добавочной стоимости. После принятия Лесного кодекса МПР России провело значительную работу по обеспечению выполнения положений кодекса - разработке соответствующих подзаконных актов. 

Своевременно принято 24 постановления Правительства и 34 ведомственных приказа. Кроме того, по предложению МПР России в закон о введении в действие Лесного кодекса внесены изменения, предполагающие перенос сроков переоформления договоров аренды, межевания лесных земель с выделением границ, постановки их на кадастровый учет на один год - до 1 января 2009 г. Такие изменения дают возможность регионам выполнить необходимую работу в срок. Однако, несмотря на введенный аукционный принцип распределения леса, в некоторых регионах (Ленинградская область, Республика Коми) лесные участки для заготовки передаются в аренду по самым минимальным ставкам. 

В результате бюджет недополучает значительные средства. В 14 регионах России, в том числе, в таких как Республика Карелия, Архангельская, Калининградская, Калужская обл, участки в пользование не предоставлялись вовсе. В России в 2007 г объемы продаж древесины на корню снизились на 21% по сравнению с данными за 2006 год. По словам Ю.Трутнева, это произошло из-за того, что такие субъекты РФ, как Тверская, Ивановская, Новгородская обл, республики Марий Эл и Удмуртия, неудовлетворительно организовали лесопользование в период реформирования. Снизилось количество случаев установления фактов незаконных рубок леса. В Амурской обл - на 100%, Курганской обл - на 93%, Калужской и Псковской обл - на 90%. Всего данный показатель ухудшился более чем в 30 регионах страны. 

После передачи полномочий субъектам РФ ликвидация лесных пожаров в день обнаружения снизилась с 62,7% в 2006 г до 47,3% в 2007 г. Количество крупных лесных пожаров увеличилось на 15%. Эти показатели особенно высоки в Воронежской, Ростовской, Читинской, Сахалинской, Рязанской областях, в Республиках Коми, Тыва и Алтай. 50 субъектов РФ до настоящего времени не приступили к разработке региональных лесных планов и лесохозяйственных регламентов. Для улучшения ситуации в субъектах РФ, предполагается, в частности, в постоянном режиме проводить мониторинг по всем направлениям выполнения субъектами федерации переданных полномочий. 

В этих целях создана соответствующая система контроля. Она построена на технических методах, включающих дистанционный мониторинг лесопользования, лесопожарный и лесопатологический мониторинги, а также на экономических методах, в основу которых заложено 11 целевых прогнозных показателей. Внедрение таких методов позволяет регулярно проводить оценку состояния и использования лесов, оценивать эффективность деятельности субъектов Российской Федерации в лесном секторе. Ранее источниками информации были материалы лесоустройства, которые обновлялись один раз в 10 лет по 30% территории лесного фонда. Система, действующая в настоящее время, позволяет ежегодно обновлять и получать достоверную информацию по 100% территории лесного фонда. 

Как отметил Ю.Трутнев, существует также множество инструментов воздействия на администрации субъектов, небрежно относящихся к своим обязанностям в части использования лесных богатств, начиная от представлений в адрес отдельных руководителей и обращения в органы МВД и прокуратуры, вплоть до изъятия у субъектов полномочий через соответствующее распоряжение Правительства РФ.