В РСПП разработали концепцию промышленной политики в пользу богатых – «Ведомости»

В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) родилась оригинальная концепция промышленной политики. Предприниматели хотят, чтобы государство поддерживало не слабых, а сильных и не целые отрасли, а отдельные компании. Избранным государство должно не только выдавать разные льготы, но и помогать приобретать новые активы - например, через национализацию или банкротство, полагают авторы концепции. Официальному пропагандисту промполитики - Минпромнауки эти идеи нравятся. Проект концепции промышленной политики, подготовленный комитетом под руководством председателя совета директоров АФК "Система" Владимира Евтушенкова, бюро РСПП планирует рассмотреть завтра. По версии Евтушенкова, государство должно помогать "конкурентоспособному отечественному производителю" захватывать новые рынки - внутри страны и за рубежом. Кому помогать, государство, по мнению авторов концепции, должно решать, исходя из следующих критериев: репутация, котировки акций компании, качество топ-менеджмента, доля профильных активов в стоимости совокупных, доля выпускаемой продукции на рынке, доля прямых инвестиций в модернизацию и переоснащение оборудования, степень собственного и внешнего финансирования исследовательских работ, создание новых рабочих мест и др. Отобранные таким образом компании должны пользоваться налоговыми и таможенными преференциями и льготными тарифами естественных монополий. Налоговые льготы, как уточнил в разговоре с "Ведомостями" Евтушенков, следует выдавать целым секторам. Еще разработчики концепции предлагают помогать лучшим компаниям посредством банкротства, национализации и приватизации интересующих их предприятий. Например, если достойная с точки зрения чиновников компания заинтересуется предприятием, задолжавшим бюджету, государству следует возбудить процедуру банкротства должника и таким образом помочь передаче актива от неэффективного собственника к эффективному, объясняет Евтушенков. А если частному собственнику для получения контроля над какой-либо компанией не хватает пакета, принадлежащего государству, последнее должно быстро продать свой пакет заинтересованному предпринимателю, поясняет председатель экспертного совета комитета РСПП по промышленной политике Александр Дымкин. В обмен на любые преференции, говорит эксперт, бизнес должен брать на себя конкретные обязательства - например, увеличить производство или выйти на новые рынки сбыта. Делиться бюджетными деньгами с объектами промышленной политики авторы концепции не предлагают. Финансировать инвестиционные проекты за государственный счет они советуют "только в ключевых точках". Концепция Евтушенкова так понравилась чиновникам из Министерства промышленности, науки и технологий, что они, по словам замминистра Владимира Фридлянова, собираются отразить ряд предложений олигархов в собственной Стратегии развития промышленности. Во-первых, чиновникам близка идея помогать сильным компаниям. "Слабым не подают", - говорит Фридлянов. Кроме того, Фридлянов тоже считает, что поддерживать нужно не отрасли, а отдельные холдинги, отобранные по прозрачным критериям. Но у независимых экспертов эти критерии вызывают недоумение. "Получается, что на государственную поддержку смогут претендовать 200 крупнейших российских компаний. А ульяновский "Авиастар" - нет, хотя авиастроение можно было бы и поддержать", - говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Но в концепции Евтушенкова говорится, что только крупные корпорации способны "брать на себя технологические и финансовые риски создания нововведений". А вот предложение группы Евтушенкова помогать избранным компаниям, используя банкротство и национализацию, опрошенные "Ведомостями" эксперты разносят в пух и прах. Николаев говорит, что такой подход чреват коррупцией. "Если представить сильное независимое государство, которое отстаивает интересы экономики, а не отдельных компаний, тогда это еще можно было бы обсудить", - говорит Борис Кузнецов из Межведомственного аналитического центра. Кстати, в самом РСПП нет единого мнения о том, нужна ли бизнесу концепция промышленной политики. Например, председатель совета директоров "Северстали" Алексей Мордашов считает, что промышленная политика уже сейчас "ежедневно вырабатывается на переговорах о вступлении в ВТО". А генеральный директор "Объединенных машиностроительных заводов" Каха Бендукидзе убежден, что эффективная промышленная политика - это миф. Наталья Неймышева