Владимир Крупчак выступил за введение лесной концессии для стратегических инвесторов при освоении труднодоступных лесов

22 сентября. /Lesprom Network/. Для стратегических инвесторов при освоении труднодоступных лесов следует ввести лесную концессию как форму лесопользования, об этом говорится в запросе председателя подкомитета по лесным ресурсам Государственной Думы Владимира Крупчака, направленном на имя министра экономического развития Германа Грефа и министра природных ресурсов Юрия Трутнева.Основанием для запроса стали результаты общественного обсуждения перспектив развития ЛПК России на III Байкальском экономическом форуме в Иркутске и на совещании руководства Федерального агентства лесного хозяйства с представителями российских лесопромышленных компаний в Москве. Эти форумы продемонстрировали, что, несмотря на некоторые изменения, внесенные в новую редакцию Лесного Кодекса под влиянием общественных дискуссий, последний вариант законопроекта от 7 сентября по-прежнему оставляет много вопросов у работников лесного хозяйства, активистов экологических организаций и представителей лесного бизнеса.Своим запросом Владимир Крупчак обращает внимание Правительства на необходимость законодательно обеспечить в новой редакции Лесного кодекса условия для развития глубокой переработки древесины. Лесная отрасль, ориентированная на глубокую переработку, способна дать стране продукции с высокой добавленной стоимостью в объёме около $100 млрд. Но в основу законопроекта заложен уравнительный принцип платности всех видов лесопользования. В условиях общей убыточности лесозаготовительного производства в России это затормозит инвестиции в лесную отрасль и сделает экономически невозможным развитие инфраструктуры и ведение лесохозяйственных работ на большинстве участков лесфонда – говорится в запросе.Владимир Крупчак утверждает, что в Лесном кодексе необходимо предусмотреть передачу лесных участков в аренду в целях организации целевых хозяйств лесопользователями, ведущими глубокую переработку древесины, без аукционов. Как правило, такие лесопользователи уже произвели значительные вложения в строительство дорог, социальную сферу, добровольную лесную сертификацию на этих участках, и вновь выставлять их на аукцион, разрушая сложившиеся технологические цепочки, было бы неразумно.Существенное сокращение экономически доступных лесов может вызвать и другое положение законопроекта, что начальная ставка арендной платы на торгах должна быть не меньше затрат на лесовосстановление и охрану лесов. Лесопользователю предлагают заплатить дважды: сначала в казну, затем – за ведение лесного хозяйства. Чтобы привлечь финансовые средства стратегических инвесторов в освоение труднодоступных участков и выровнять рентабельность лесозаготовок, Крупчак предлагает дифференцировать плату за лесосырьевые ресурсы в зависимости от продуктивности лесонасаждений, расстояния до рынков сбыта, наличия инфраструктуры, природно-климатических условий. Для стратегических инвесторов при освоении труднодоступных лесов – ввести лесную концессию как форму лесопользования, позволяющую в условиях сохранения государственной собственности на леса обеспечить условия инвестирования в строительство лесовозных дорог и развитие социальной инфраструктуры.Владимир Крупчак обращает внимание Правительства на необходимость основательной юридической доработки введения частной собственности на леса. При сомнительной целесообразности этого шага, государство может получить бесчисленные проблемы, связанные с резким ростом спекуляций, дальнейшем снижением уровня управления лесами, а также усилит и без того высокую социальную напряженность на местах. Принятию новой редакции Лесного Кодекса, – утверждает Крупчак, – должно предшествовать широкое обсуждение и принятие отдельного Закона о частной собственности на участки лесфонда. Норма Кодекса о представлении лесных участков в аренду через аукционы даст возможность финансовым спекулянтам и иностранным компаниям прибирать к рукам огромные лесные территории, часто с целью перепродажи. Очевидно, что на аукционах основная борьба развернётся за обустроенные лесные участки с развитой транспортной инфраструктурой и за участки с ценными породами древесины вдоль границ. Для освоения же далеких от рынков резервных лесов, на которых нет лесовозных дорог, найти арендаторов будет трудно. Поэтому Крупчак предлагает предусмотреть в ст.59 ЛК РФ возможность предоставления лесопромышленным компаниям, имеющим крупные лесоперерабатывающие мощности в целях их гарантированного обеспечения древесным сырьём, лесных участков для организации на них целевых хозяйств без проведения аукционов на срок не менее 10 лет.Наличие у лесопользователей сертификатов, доказывающих социально и экологически добросовестное лесопользование, Крупчак предлагает включить в перечень критериев передачи участков лесфонда в аренду, а также условий победы на аукционах. Это повысит их экологическую ответственность.Обсуждение новой редакции Лесного Кодекса РФ вступает в финальную стадию. Скоро законопроект будет представлен в Правительство, а затем начнутся чтения в Государственной Думе. Для преодоления несогласованности и внутренней противоречивости законопроекта, Крупчак предлагает срочно создать рабочую группу с участием всех заинтересованных сторон – лесопромышленников, экологов, общественных организаций, учёных, депутатов – для разработки более обоснованного и квалифицированного законопроекта.