Эксперт выражает уверенность, что «Стратегия…» содержит ряд существенных недостатков. В предпосылках разработки этого документа утверждается, что он опирается на «Концепцию развития лесного хозяйства», Лесной кодекс РФ и т. д. Хотя очевидно, что ранее разработанные отраслевые программы и концепции из-за методологических ошибок не были реализованы, а Лесной кодекс и другие нормативно-правовые акты требуют существенных доработок. Поэтому, полагает Наталья Пинягина, «Стратегия …» должна опираться не на устаревшие документы, а быть новым самостоятельным программным документом. Она должна стать основой для создания и совершенствования законодательной базы, регулирующей деятельность лесного сектора.
В документе недостаточно проработаны возможности развития внутреннего рынка лесобумажной продукции в целях ее ускоренного импортозамещения. Это повлекло на дальнейших стадиях разработки «Стратегии…» искажения или недостаточный учет факторов, имеющих большое влияние на прогнозные показатели эффективности лесного сектора.
Учитывая конкурентные преимущества отечественной лесобумажной продукции, можно сформировать приоритетные направления развития наиболее эффективных для России лесоперерабатывающих производств, убеждена Наталья Пинягина. К сожалению, эта задача в документе вообще не рассматривалась. Ожидалось, что этот документ будет утвержден Правительством РФ.
Однако все свелось к его утверждению совместным приказом Минпромторга и Минсельхоза. Это не может быть основой для финансирования мероприятий данной «Стратегии…» и означает, что никаких действительно важных решений для развития лесного сектора государством приниматься не будет.
Наталья Пинягина предлагает подробный анализ всех государственных концепций развития лесной отрасли в России, начиная с 1994 г., и делает безрадостный вывод: практически все принимаемые российскими властями стратегии, концепции или программы не были выполнены.
