Вторая крупная лесная реформа, начало 1993 года, автор - Верховный совет РСФСР. Задачи реформы благие: на лесопользователей пытались наложить налог на воспроизводство лесов. Всего-то 20% с оборота - да и те РСПП со скандалом сократил до 5%. Итог: вся лесозаготовительная отрасль одномоментно ушла в тень, откуда и сейчас выходить не хочет.
Третья крупная попытка реформ,
1994 год. Автор - вице-премьер Олег Лобов. Два месяца он приглашал в отрасль немецких инвесторов, приговаривая: "Российский лес должен стать не менее мощным генератором доходов бюджета, чем нефть". Про экспансию немцев в русские леса прослышали в Верховном совете и начали разработку законопроекта о запрете в лесной отрасли иных видов собственности, кроме государственной. Чуткие немцы услышали сигнал парламента и генератор доходов чужого бюджета строить не стали.
Четвертая реформа, 1996 год. Автор - Мирон Тацюн, глава государственного концерна "Роспеспром". "Рослеспром" получил от Бориса Ельцина в распоряжение все квоты на экспорт и все госсредства на поддержку отрасли. "Рослеспром" начинает увлекательную борьбу с конкурентом - АО "Росэкспортлес", которая длится два года, и побеждает. Но после победы подуставшему "Рослеспрому" срочно требуется господдержка деньгами, о чем руководство корпорации заявляет Госдуме. По фактам хищений госсредств в "Рослеспроме" в 1997 году возбуждается уголовное дело, а реформа заглохла еще в 1996 г.
Пятая реформа, конец 1996 года. На базе крупных комбинатов предлагается строить холдинги. Уже никого не волнует, что нельзя теперь приватизированные предприятия никому передать, что часть ЦБК уже продана иностранцам. Закончилась реформа сама. О холдингах помнит разве что глава Архангельского ЦБК Владимир Крупчак. На него за участие в строительстве холдинга "Северная целлюлоза" постоянно хотят завести уголовное дело.
И лишь по окончании реформ отрасль зажила спокойно. Только похоже, спокойное время кончилось.
Шестая по счету реформа лесной отрасли по сути аналогична реформе ТЭК в 1992-1994 годах. Правда, сейчас никого не удивляет, что не существует "нефтяных колхозов", качающих нефть с одной скважины и продающих ее независимым НПЗ. Удивительно, что лесные делянки в 1994 году отдали на откуп гражданам, авторитетным в отдельно взятом поселке. Ждать, что нанятые ими работники в Иркутской области за $1 в сутки (с кормежкой) построят аналог американской International Paper иди финской Metsa, было опрометчиво. Но, видимо, в то время об этом не очень заботились. Представленная программа в основе своей развивает тенденции, которые и сейчас заметны на рынке. Консолидация в лесной отрасли началась еще летом 2000 года. когда туда пришли "Альфа-Эко", "Сибал", а затем - Anglo-American и российские банки. Авторы концепции всего лишь подсказывают, как ускорить структурные преобразования, а не как их начать.
