ЕГАИС нуждается в доработке

Минусы ЕГАИС:

• Не все данные достоверны
• Система не охватывает все виды древесины
• Увеличивает затраты компаний
• Система не функционирует
• Плохое юзабилити системы

С июля 2015 г. заработала Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС). А с 1 января 2016 г. вступили в действие санкции за непредоставление или несвоевременное предоставление декларации в ЕГАИС, а также за заведомо ложную информацию. Штрафы для должностных лиц составляют 5–20 тыс. руб., для частных предпринимателей – 7–25 тыс. руб., для юридических лиц – 100–700 тыс. руб. Административные протоколы на нарушителей составляют сотрудники Рослесхоза и его территориальных органов – департаментов лесного хозяйства. Однако ЕГАИС – еще сырая, недоделанная и непродуманная система.

Недостоверность данных

Выяснилось, что информация о многих договорах аренды лесных участков, заведенная в ЕГАИС, недостоверна и требует корректировки. Тестирование системы выявило серьез-ные ошибки в функционале. Из-за этого невозможно проводить полноценное обучение работе с ней – информация о сделках с древесиной, заведенная в ЕГАИС, искажается и также нуждается в корректировке. Нарушен принцип декларирования «одна сделка – од-на декларация».

Маленький перечень видов древесины

Распоряжением Правительства РФ № 1047-р от 13.06.2014 г. утвержден куцый перечень видов древесины, определяемых согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются введенные 415-ФЗ требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней.

Затраты на организацию работы ЕГАИС

Отсутствует связь в местах заготовки древесины и зоне расположения работников, отве-чающих за внесение первичной информации в ЕГАИС. Кроме того, уровень квалифика-ции этих сотрудников недостаточен. Это требует от лесозаготовителей серьезных допол-нительных финансовых вложений для создания и технического оснащения пунктов учета, привлечения новых специалистов или обучения уже работающих. В результате повышается себестоимость заготовленной древесины, зачастую без возможности увеличения отпускной цены, что приводит к снижению и без того низкой рентабельности лесозаготовительного производства.

Сбои при введении информации

Кроме того, в работе ЕГАИС периодически происходят сбои, влияющие на своевремен-ность ввода информации, а должного финансирования со стороны органов исполнитель-ной власти для решения этих проблем нет.

Жесткие временные рамки

Еще одна проблема, требующая решения, – жесткие временные рамки при предоставле-нии информации о сделках с древесиной – не более чем за пять рабочих дней с момента заключения, не менее чем за сутки до перевозки. Возникают споры и при контроле за вы-возкой древесины, так как получается, что лес вывозят с лесосеки раньше, чем объем за-готовки подтверждается отчетом об использовании лесов.

Неадекватность штрафов

Большинство лесозаготовителей считает неадекватными суммы штрафов, установленные частью первой статьи 8.28.1 КоАП РФ, предусматривающей и возможную конфискацию древесины и/или транспортных средств, являющихся орудием совершения администра-тивного правонарушения. Такие штрафные санкции без доработки ЕГАИС способны привести к закрытию лесозаготовительных предприятий, снижению налоговых отчисле-ний от лесного бизнеса, потере рабочих мест. Результатом этого станет ситуация, когда лесозаготовители будут вынуждены заняться незаконной вырубкой леса, со всеми вытекающими последствиями.

Избежать этих проблем поможет расширение перечня видов древесины по ОКПД позициями: хлысты березы, осины и прочих лиственных пород, хлысты хвойных и лиственных пород, бревна для распиловки из смеси хвойных пород, древесное технологическое сырье для переработки. Следует установить допустимые погрешности при определении объема древесины различными методами обмера. Нужно доработать техническую составляющую ЕГАИС, предусмотреть возможность уточнения в ней данных, ошибочно введенных или импортированных из других информационных систем. Организовать серию вебинаров по обучению заполнения Деклараций о сделках с древесиной. Отложить ввод ЕГАИС в промышленную эксплуатацию до 01.04.2016 г., доработав за это время ее функционал. Перенести срок наступления ответственности за несвоевременное и недостоверное декларирование сделок с древесиной на 01.07.2016 г.