WWF: министерства против включения в проект основ лесной госполитики количественных показателей и сроков реализации
Очередная версия проекта "Основ госполитики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в РФ" до 2030 г., разработанная Научно-исследовательским институтом лесоводства и механизации лесного хозяйства, была разослана экспертам "Открытого правительства" на прошлой неделе

WWF: министерства против включения в проект основ лесной госполитики количественных показателей и сроков реализации

12 августа. /Lesprom Network/. Проект "Основ госполитики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в РФ" до 2030 г. должен стать основой стратегии выхода лесной промышленности из кризиса. Президент РФ Владимир Путин поручил утвердить документ в октябре 2013 г., а вице-премьер Аркадий Дворкович поставил задачу согласовать его проект до 2 сентября 2013 г. Очередная версия проекта Научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства была разослана экспертам "Открытого правительства" на прошлой неделе, сообщила в понедельник газета "Коммерсантъ".

Опрошенные газетой эксперты отмечают, что документ стал менее конкретным. "Подготовка проекта основ из-за сжатых сроков поручений и перемен в руководстве Рослесхоза была менее открытой. Кроме того, Минпромторг, Минфин и ряд других участников процесса сопротивляются включению в документ количественных показателей и сроков реализации", — цитирует газета представителя WWF Евгения Шварца.

Из документа исчезли положения о целевых показателях как основном инструменте реализации стратегии. В Минприроды объясняют: проект основ должен соответствовать проекту закона о стратегическом планировании, который принят Госдумой в ноябре 2013 г. в первом чтении. Логика чиновников такова: принятие основ позволит внести изменения в показатели госпрограмм развития лесного хозяйства и промышленности до 2020 г. Согласно распоряжению Дворковича, это должно быть сделано до 20 ноября.

"Менее половины из существующих схем госстимулирования обеспечивают достижение целей их внедрения",— заключает диагностика качества управления в лесном секторе, произведенная в 2012 г. в рамках проекта Всемирного банка. С выводами согласна и представитель Архангельского ЦБК Наталья Пинягина: "Ни одна программа выполнена не была".

Попытки ограничивать вывоз круглого леса при помощи экспортных пошлин с целью увеличить его переработку внутри страны успехом не увенчались. Россия остается нетто-экспортером круглого леса и нетто-импортером продуктов его переработки (см. таблицу). Лесозаготовка остается убыточным бизнесом и за последнее десятилетие так ни разу и не продемонстрировала рентабельности из-за криминализации отрасли и проблем с посредничеством приближенных к местным властям бизнес-структур. В результате объемы нелегально заготавливаемой в РФ древесины ежегодно колеблются по оценкам ФАО ООН от 35 млн до 45 млн м3, что близко к трети всех лесозаготовок (по ценным породам в 4 раза больше официальных данных о заготовках), а оптовые цены на сырье могут завышаться в разы. Среди переработчиков выживают лишь крупные компании: большая часть отрасли малоплатежеспособна, долговая нагрузка в ней (отношение долговых обязательств к активам) увеличилась с 41% на начало 2008 г. до 57% на начало 2013 г.

То, что чиновники опасаются появления конкретики в лесной госполитике, вполне объяснимо, заключает газета. Последним ответственным за ее провал, главным образом в отношении промышленности, был назначен прежний глава Рослесхоза Виктор Масляков, лишившийся должности в апреле 2013 г. Госпожа Пинягина поясняет: РФ остается единственной страной, где за управляемость и развитие лесного сектора отвечает несколько министерств и ведомств.
+7 499 6535608