Наталья Пинягина: «В разработке инвестпроекта Минпроэнерго приняли участие почти все представители лесных отношений»

13 марта. /Lesprom Network/. 13 марта 2007 г в Минпромэнерго России состоялось совещание под председательством главы департамента промышленности Андрея Дейнеко. На совещании рассматривались два альтернативных проекта постановления правительства РФ «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» и, соответственно, два проекта самого Порядка, подготовленных Минэкономразвития и Минпромэнерго Российской Федерации. В связи с важностью вопроса на совещании присутствовали члены рабочей группы по инвестиционно-инновационной политике, созданной при Консультативном совете министерства.

Директор ОАО «Архангельский ЦБК» (Архангельская обл, г Новодвинск) по взаимодействию с государственными органами власти Наталья Пинягина в своём выступлении отметила, что в разработке проекта Минпроэнерго принимали участие практически все представители лесных отношений. Процедура его создания была открытой и прозрачной, поэтому он вполне устраивает представителей бизнес сообщества, отраслевые общественные и научные организации и представителей органов власти на местах, что не скажешь о проекте МЭРТа. Как и проект Лесного кодекса, данный проект создавался кулуарно, без учёта мнения потенциальных инвесторов и лесопромышленных компаний, поэтому представляет собой документ, не способный стимулировать привлечение инвестиций в освоение лесов. По словам Пинягиной, проект МЭРТа содержит очень громоздкую и запутанную процедуру прохождения заявки на включение проекта в перечень приоритетных, которая на каждом этапе имеет коррупционный элемент. Кроме того, в проекте МЭРТа практически отсутствует перечень льгот и преференций инвесторам (кроме передачи лесных участков в аренду без аукциона), готовым вложить огромные финансовые средства в создание объектов инфраструктуры в лесу и производств по глубокой переработке древесины.

Для отбора приоритетных проектов МЭРТ предлагает создать несколько совещательных органов с представителями заинтересованных сторон – некий Координационный орган и Инвестиционную комиссию, где заключение хотя бы одного члена может послужить отказом от включения проекта в перечень приоритетных. GR-директор АЦБК назвала систему качественных и количественных критериев отбора проектов, предложенных МЭРТ, абсолютно несостоятельной и непрофессиональной. В частности, среди качественных критериев предлагается чистая приведённая стоимость и внутренняя доходность инвестиционного проекта, алгоритм вычисления которых в примитивном виде приводится тут же в порядке.

Проект Минпромэнерго России, по мнению Пинягиной, напротив, содержит ясный и прозрачный механизм отбора проектов в перечень приоритетных, а, главное, там приводится исчерпывающий список льгот и преференций потенциальным инвесторам в зависимости от объёма инвестиций, которые государство сможет предоставлять в рамках инвестиционных соглашений. В частности, включение в перечень инвестиционного проекта с объемом инвестиций 10 млрд руб и выше может являться основанием для: заключения инвестиционного соглашения между инвестором, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации; заключения с инвестором договора аренды лесного участка в границах, установленных актом выбора, без проведения аукциона в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации; установления на срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта арендной платы за аренду лесного участка в размере 0% от ее минимального размера, устанавливаемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ; освобождения от вывозных таможенных пошлин на готовую продукцию в порядке, установленном действующим законодательством; освобождения от ввозных таможенных пошлин на оборудование, не производимое в Российской Федерации, необходимое для реализации проекта в порядке, установленном действующим законодательством; освобождения от вывозных таможенных пошлин в отношении необработанной древесины товарных позиций 4403 ТН ВЭД, вывозимой с территории Российской Федерации на период проектирования и строительства объектов по переработке древесины в порядке, установленном действующим законодательством; предоставления иных форм и методов государственной поддержки, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участники совещания единогласно одобрили проект постановления Правительства РФ, подготовленный Минпромэнерго России, и рекомендовали министру Виктору Христенко отстаивать именно этот вариант при дальнейшей процедуре его согласования.